Booking.com проигнорировал ФАС и получил второе предупреждение. Заблокируют ли его сайт в России?

 

Второе предупреждение вынесла Федеральная антимонопольная служба (ФАС) американо-голландскому сервису бронирования отелей Booking.com о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства. ФАС требует от «Букинга» прекратить навязывать отелям невыгодное им обязательное соблюдение паритета цен во всех каналах продаж, что давно уже запрещено в Европе. Отметим, что в России этой истории уже фактически полтора года – ФАС принял к сведению жалобу «Опоры России» еще в феврале 2019 года, ии после изучения вопроса вынес предписание Букингу устранить это нарушение. Однако сервис его проигнорировал. При этом сурово наказать Booking.com за неисполнение российских законов штрафом, кратным обороту, невозможно - нарушитель не принимает деньги через российский офис, а значит не имеет в нём существенного оборота. Поэтому возникает вопрос - отважится ли ФАС инициировать блокировку сайта нарушителя в рунете? Опыт показывает, что только угроза потеря заработка приводит в чуства нарушителей, заставляя их оперативно привести бизнес к требованиям закона.

 

«18 сентября 2020 года ФАС России выдала ООО «Booking.com B.V.» второе предупреждение о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства. Агрегатор навязывал гостиницам, хостелам и другим средствам размещения условия о необходимости обязательного предоставления и соблюдения паритета цен, наличия номеров и условий во всех каналах продаж гостиничных услуг, содержащихся в соглашениях, заключенных между компанией и условной гостиницей», — заявлено в сообщении ФАС. То есть, Booking.com не позволяет отелям, заключившим с ним договор, продавать номера по более выгодной цене как у себя на сайте, так и на стойке в самом отеле. По оценке «антимонопольщиков», таки образом ущемляются интересы хотельеров.

 

Предупреждение «выдано» до 18 октября, при этом неисполнение предупреждения влечет возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства. «В долгосрочной перспективе исполнение предупреждения и отмена паритета должны положительно сказаться не только на гостиницах, но и на потребителях гостиничных услуг, а также на других агрегаторах, которые недавно зашли на этот рынок или только собираются это сделать», – заявил замруководителя ФАС России Алексей Доценко.

 

При этом стоит понимать, что Booking.com является монополистом, причем исенно в России в отличие от Европы. Как рассказал корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Тарас Кобищанов, основатель туроператора Русский Экспресс, Букинг занимает около 70% всего рынка агрегаторов в России, т.е. все остальные системы суммарно не превышают 30%. «Причем Букинг фактически является монополистом не только по бронированию отелей, но и по авиабилетам и по другим сопутствующим услугам типа экскурсий, проката авто и т.п. Таким образом, Букинг сейчас стал для турагентств и туроператоров одним общим тотальным конкурентом, если не врагом, но с которым не только можно бороться, и которого можно побеждать», - пояснил эксперт (подробнее о манере ведения бизнеса Букингом читайте в материале по данной ссылке).

 

Однако в Европе фокусы с «паритетом цен» и «гарантией лучшей цены» уже запрещены. Сможет ли ФАС наказать Букинг так, чтобы компания наконец-то стала уважать российские законы - большой вопрос. «Предупреждение ФАС является последней стадией перед возбуждением административного дела и последующей ответственности», - отметил корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Георгий Мохов, основатель юридического агентства «Персона Грата» и Общественный уполномоченный по защите прав предпринимателей в сфере туризма в Москве.

 

Речь идет о статье 14.31. КоАП РФ «Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке», ч.2. Она влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

 

Однако в отношении строгих мер по отношению к «Букингк», как отметил эксперт, есть проблемы. «Отечественное подразделение Booking.com не принимает деньги и не имеет оборотов от этого вида деятельности, и выручки у них в России нет. Соответственно наложить на них оборотный штраф не представляется возможным», - подчеркнул Георгий Мохов.

 

А вот отважится ли ФАС инициировать блокировку сайта Букинга в российском сегменте интернета - это большой вопрос, хотя это точно бы помогло...